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便是要优先思考粮食安定题目
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admin
2019-12-16 08:33

在这篇重要文章中,习总书记开宗明义指出:“我国”幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世”界上是少有的,统筹区域发展从来;都是一个重大问题。”这一:科学论断,深刻阐明“了“我国推?动区域协。调;发展的基本依据”和艰难程度。  一年后的?12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式公布。在这份《规划纲要》中,“高质量”一词贯?穿全篇,出现了20余次,清晰标注了长三角一体化的目”标和要;求,鲜明体现、了新形?势下!区域协调发展;的时代特征。  京张高铁是京津冀协同发展的重要基础工程,是2022年北京冬奥会的重要交:通保障设:施。100多、年前,我国开通!了,首条;由中国人;自主设计、营运的铁路干线年底、正式开通的京张高铁,是我国第一条采用北斗卫星导航系统、设计时速350公里的智能化高。速铁路。届时,北京:到张,家口;的铁;路旅行“时!间将由3。5小时缩短到1小“时以内。图为2019年12月3日,试验列!车停靠在北京北站。 新华社发 李桦/摄  在这篇重?要文章中,习总书记指出:“我国区域、发展。形势是好、的,同时出现了一些值得关注的新情:况?新问;题。”对这些“新情”况新问“题”,总书:记从三!个方?面进行了科学概括:区域经济发展分化态势明显,发展动力极化现象日益。突出,部分区域发展面临较大困难,等等。总的来看,“我国经、济发展;的空”间结构?正在发生“深刻变化,中心城市和城市群“正在成为承载发展要素的?主要空间形式”。正是这样。的“新情况新问题”,构成了我们谋:划区域协调发展新思路新举措的基本依据。  “十三五”规划要求,到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%,能源消、费总,量控制在50亿吨标准煤以内。这项能源消费总量和强度双控制度,对节约?能源资源、打好污:染防治攻坚战发挥了;积极作用。但是,从实际!情况看,目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。对于这个问题,习总书记明确提出,要认真研。究,既要尽力而为,又要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区,能源消费总量控制要有适当弹性。  新安江,出安徽休宁”六股尖,过歙县,东入浙江,经淳安、建德,流归钱塘江。极目远眺,漫江澄澈,千山叠翠,宛若“百里画廊,扮靓?了皖,浙两省。  在?这篇重要文章中,习总书”记着眼全国”发展大局,着眼“十四五”时期发展,紧密结,合东。北实际,从“调整经济结构”和“深化。改革开放”两个大方向着手,提出了一系列推动东北全方位振兴的重大部署和战略性举措。  2019年10月1日,新中!国70华诞,庄严神圣,长安街铁:流滚滚。上午?10时许,习总书?记乘“检阅车,经过:金水桥,驶上,长安街,依次检阅;15个徒步“方队、32个装备方队。  我国区域间资源禀赋差异非常大,必须根据各地区的条件和特点,进行“合理分工,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,发挥各自“的比较优“势。比如,对经“济发展!条件、好的地区,就是要“承载更多“产业!和人口,发挥价值!创造作用”;对三江源、黄土高原、大兴安岭,等重、要生态、功能。区,首要任务就是;保。持并提高“生态产品供给能。力;对三江平原、松嫩平原、长江中、游及江淮地区等粮食主产区,就是要优先考虑粮食安全问题,保障全国耕地数量质量和农产品供给;对边疆地区等涉及国家安全的重要地区,就是“要考虑国、家安。全因素,增强边疆地区发展”能力,使之有一,定的人口和经济。支撑,以促进民族团结和边疆稳定”。  在这篇重要文章中,习总书记提纲挈领地指出:“我国,经济由高速。增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展:提出了新的要求。”高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,要从解决“有没有”的问题;转向解决“好不好”的问题。具体”到区域发展来、说,就不能简单要求各地区“齐步走”,而是要发挥各地比较优!势,走合理分工、优化发展的路子,构建全国高质量发展的:新动力源,“在发展中;促进相;对平衡”。  就像一栋房子要划分客厅、卧室、厨房等不同功能区一样,我国辽阔的国土空间也要进行功能区分,让不同区域承载不同的功能,扬长避短、优化发展。我国“从2005年开始推;进主体功;能区规?划建设,2010年印发的《全国主体功能区规划》将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。在这篇重要文章?中,习总书记就完善和落实主体功能区战略进一步提出新要求:细化主体功能区划分,按照主体功能定位划分政策单元,对重点开发!地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策,分类精准施策,推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展”格局。  当?前我国!区域经济:发展出现、了哪!些新情;况新、问题?怎么看、怎么办?现有。区域政策。哪些!要坚持、哪些?应调整?在《推!动形成!优势互补!高质量:发展。的,区域经济,布局》这“篇重要文章中,习总书记深入把脉当前区域经济发展?新形势,从战略上!提出了新形势下促进区域协调发“展的,科学思路、主要举措和推动东北全方位振兴的“药方”,对这些问题作出了透彻鲜明的回答,为新时代区域协调发展提供了科学指导。  重点生态功能区为全国,提供着清洁水源、干净大气,经济发达;地区受惠!于此,理应予以反哺。对此,习总书、记明确?提出“全面建,立生,态?补偿制度”的举措,强调健全区际利益补偿!机制,形成受益者:付:费、保护者得到合、理补!偿的良性局”面。比如,要健;全纵向?生态补偿机制,加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度;建立健“全市场?化、多元化生态补偿机制,在长江流域开展生态;产,品价值实现机制;试点,等等。  新安江;为何能“一江清水向东流”?答案就在2012年新安江跨流域开启的生态补偿。新机制——如果年度水质达标,下游浙江付给上游安徽1亿元,否则相反。3年后,这个金、额升至?2亿元。如今,新安江流域水质稳定向好,走出了一条上游主动强化保护、下游支持上游发展的互利共赢路?子。  这!辆检阅车,有个;响亮的,名字——“红旗”,来自东北的长春一汽。60年前;的同一天,10辆崭。新的红旗轿车亮相广。场,向世界展示了中国第一款自主制造的高级轿车。红旗轿车,从新中国、铺就的金光?大道中,一路。驶向辉煌,见证了东?北。老工业基?地的峥嵘岁”月。  新时代东北”振兴,是全面振兴、全方位振兴。东北地区正依靠创新做实、做强、做优实体经“济,积极扶持新兴产业加快发展。图为沈阳新松机器人自动化股份有限公司工业机器人生产车间。 新华社记者 杨青/”摄  推动区域协调发”展,最终要体现在满足人民日益增长的美好生活需要上。缩小区域发展差距,不能简单看作是缩小国内生产总值和增长速度的差距,而应该是缩小基本公共服务等方面的差;距。保障“民生底线,决定了区域协调。发展的基本要求,这就是习总书记强调的:“实现基本公共服务均等化,基础设;施通达程度比较均衡。”总书?记特别强;调,要完善土。地、户籍、转移支,付等配;套政策,提高城市群承?载能力,促进迁移人口稳定”落户。同时,要加大政策倾;斜”力度,确保承担安全、生态等战略功能的区域基本公共服务均等化,使这些地区与经。济发达地区人民:基本生活保障“水平大体相当。  在现代区域经济格局中,中心城市和城市群集聚能力强、空间。效率高、规模效应明?显,是经济发展最活跃的增长极和动力源。习总!书记深刻指出:“产业和人口向优势区域集中,金沙彩票投注平;台形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率、提升,这是经济、规律。”放眼世界,美国的”波士顿;—华“盛顿”城市群、日本的太平洋沿岸城市群等,都是本国经济发展极为重要的增长极。这些年来,我国逐步形成了京津冀、长三角、珠三角三大世界级城市群,“十三五”规划提出加快建设发展19个城市群,这些城市群将承载全国80%左右的人口和国内生产总值,是推动创!新和增长“的主要空间载体。在这篇重要?文!章中,习总书记特别从尊重客观。规律的角,度,要求培育”发展城市群,破除资!源流动障!碍,促进各类生!产要素自由流动并向优势地区集中,提高资源配置效率。  土地是人“类各项活动的空间载体。从实际情况看,有些地方特别是一些中心城市建设用地不足,制约。了经济,社会发展。对此,习总书记明确要求,加快改革土地管理制度,“建设用地资源“向中;心城市和重点城市。群倾斜”,使“优势地区?有更大“发展空间”。在国土空。间规?划、农村土地确权“颁证基”本完成的前?提、下,城乡建设!用地供应指标使用!应,更多由省级“政府统筹负责。  “千钧“将一羽,轻重在,平衡。”协调是持,续健康发展的内;在要求。解决好,区域协调发展问题,关乎中国特色社会主义制度优越性。充分发挥,关乎中华民族伟大复兴。  东北地区国有企业、比重大,能否切实深化国有企业改革,直接关系到能否把老工业基地的活力重新激发出来、释放出来。习总书记特别要求,要以改革为突破口,加快国有企业改革,让老企业焕发新活力。同时,他还;从加快:转变”政府职能、弘扬优秀企业家精神、吸引人才和投资、树立鲜明用人?导向等方面入手,为东北地区深化改革擘画了一整套“组合拳”。东北地区是我国向北开放的重要窗口!和东北亚地区合作的中心枢纽,在共建“一带一路”等方”面大有“可为。要坚决转!变“观念、大胆去闯,以高水“平对外开放促进。体制,机!制创新。和产业转“型升级,打造对外。开放新前沿,推动东;北全面振兴、全方位振兴。  在这篇、重要:文章中,习总书记,明确提出:“要推广新安江水环境”补。偿试:点经验,鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种?补偿。”见微知著,新安江水环境补!偿试点?经验,是生态补偿机制的:重要内容。这个机制,正是!总书记提出的区域协调?发,展六条主要举、措之一。这六条主”要举措是,形成全、国统一开,放、竞争有序的商“品和要素市场;尽快实现养老保险全:国统筹;改革土地管理制度;完善!能源消,费双控制度;全面建立生态补偿制度;完善财?政转移支付制度。这些举措,内容全面、针对性强,有着鲜明的”问“题导向、目标导向、结果导向,体现了抓当前和利长远的统”一,是新形势下促进区域协调发展的实招硬招妙招。  形成全、国“统一开放、竞争有序的商!品和要素市场,是优化区域经;济布局的关键因素。比如,在长三角、地区,沪苏浙皖“三省一市”地级以上城市就有40多座,如果不打破?自家“一亩三分地”的思维定式,就很难让各类要素合理流动和高效集聚,一体化发展就会成为空话。新形势下如何构建统一开放、竞争有序的市场体系?习总书记提出了对策:实施全国统一的市场准入负面清单制、度,消除歧视性、隐蔽性:的区域市”场“壁垒;除中央已有明!确政策规定之外,全面放宽城市落户条件;健全市场一体化发展机制,深化区域合,作机制、等。  燕山脚下、渤海之滨、太行之畔,一项历史性工程——“京津冀;协同发展”正如朝“阳喷!薄,引领:着一场?区域深层次变革。2019年!1月,习总”书记冒着严寒,深入京?津冀考察,殷殷期望、谆谆寄语:“京津冀“如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同!心”,“要保持历史耐心,和战略、定力,做好这件历史性工程”。  “兴酣落笔。摇五岳”。沿着新中国70年光辉足迹,新时代中国人在崭新的历史长卷中,金沙彩票投注平台大开大合、雄浑落笔,一幅区域协调发展的壮美画卷正在华”夏大地徐徐铺展!  恩格斯曾经预言,在社会主义条件下,能够使工业分布得“最适合于它自己的发展和其他生产要素的保持或发。展”。新中,国成立以;来,我们党从理论和实践的结合上对统筹区域发展进行了艰辛探索。1956年,同志在《论十大关系》中提出,要正确处理沿海工业和内地工业的关系,使工业布局逐步平衡。在改革开放进程?中,同志提出“两个大局”的战略;构想,强调沿海地”区!要,较快地;先发展;起来,从而带动内地更好地发展;发展到:一定时候,沿海要拿出更多力量来帮助:内地发展。70年来,从充分利、用东北、上海和;其他沿;海城市既有的工业”基础,集中。力量发展重工业,到开展三线建设;从实施沿海开放,到形成“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的“四大板块”格局,我国、区域经济?布局:逐步完善,区域协调发展不断迈出,新步伐。  习:总书记指出:“全面振兴不是把已经衰败的。产业和企业硬扶持起来,而是要有效整合资源,主动“调整、经济结构,形成;新的均衡发展的产业结构。”东北地区作为我国装备制造业、资源、能源等产业?集聚的。老工业基:地,建设现代化经济体系具备很。好的基础条件。用好这一优势,就要加强传统制造业技术改造,发展新技术、新业态、新模式,培育:健康养老、旅游休闲、文化娱、乐等,新增长点;促进资源!枯竭地区,转型发展,加快培育:接续替代”产业,延长产业链:条;同时,还要加大创新投”入,为产业多元化发展提供新”动力。  进入新时代,如何更好推动区域协调发展?对此,习总书记看得很远、想得很深、抓得很实。党的十八;大以、来,总书记鲜明提“出创新、协调、绿色、开放、共享的;新发;展理念,强调协调发展是制胜要诀,在党的十九大报告中提出实施区域协调发展战略,为统筹区域发展提供了科学指引。总书记。强调,“全面小康,覆盖的区域要”全面,是城乡区域?共同;的小康”;强调协:调是“发展两点论和重点论的统一”,“发展平衡和不平衡的:统一”,“发展短”板和潜力的统一”;强调要“完整:准确落实、区域:协调发展战略,推动实现基本公共服务均等化,基础设施通达、程度比较均衡,人民生活水平有较大提高”,等等。总书记的足迹遍布全国各大板块、各个区域,主持召开一系?列重要会议,提出一系列重大”战略,作出一系列重大部署,推动形成了以“一带一路”建设、京津冀协;同发:展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角,一体化发展、黄河!流域生态保护和高质量发展等重大战略为引领,区域间相?互融通补充的区域发展新格局,为我国经济高质量发展注入澎湃动力。  平阔奔涌的黄浦江边,雄伟壮观的“四叶草”国家会展;中心,2018年11月5日,首届、中国国际进口”博,览会在上海拉开帷幕。习总书记在开幕。式上郑重宣布:“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。  正是从我国经济发展的基本特征出发,习总书记明确提出了新形势下区域协调发展的总思路。这就是,“按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类”要素合理流动和!高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中。心城!市和城市群等经济发展优;势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”如何贯彻落实这一;思路?总书记鲜明提出了“尊重客观规;律、发挥比较优势、完善空间治理、保障;民生底线字要求。  养老!保险全国统筹对维护全国统?一大市场、促进企业间公平、竞争和劳动力自由流动具有重要意义。习总书记在党的十九大报告中明确提出了“尽快实现养老保险全国统筹”的重大。任务。2018年7月:1日起,我国正式实施,企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,当年受益省份受益规模达610亿元,预计2019年受益省份受益规模将达到1600亿元左右。在这篇重要”文章中,总书:记强调,“要在:确保2020年省?级基金,统收统?支的、基础上,加快养老保险全国统筹进;度,在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济”。  打开中国地图,960多万平方公里的广袤大地上,从南到北、由东到西,自然状况多?样,气候条?件复杂。平原、水网、丘陵、喀斯特和、丹“霞地貌、草原、沙漠和雪;域高?原,共存于祖。国辽阔,版图中。从平均海拔4000米,以上递减至500米以下,由西“到东的三大阶“梯差异明显,气候迥异;地区间,降水分布极;其不、均,荒漠化!土地分,布”广泛;以“胡焕庸线”为界,东南人口,密集,西北人?口稀疏。再加上,历史、文化和社;会等多方面的,原”因,区域发展差别大问题十分突出。这样的国情,有利于形成广泛分工、强大市场和广阔回旋余地,同时也会产生不平衡不协调问题。  实现东北振兴,是义不容。辞的历“史责任。党的十八!大以来,以习同志、为核;心的“党中央“作出全面振兴东,北地区等老、工业基地的战略决策。在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点,总书记一次次考察调研、一遍遍分析研判,找准症结、对症下药,作出一,系列重,要指示,为实现东北全面振兴:指明了方向。2013年在:辽宁考。察时指出,要想创造”优”势、化危为机,必须:敢打市场牌、敢打改革“牌、敢打创、新牌;2015年在长春主持召开座谈:会时提出,要着力!完善体制“机制,着力推!进结。构调整,着力鼓励。创新创业,着力保障?和改善民:生;2016年在黑;龙,江考”察时指出,要深化改革开放,优化发展环境,闯出一条新形势下老工业基地;振兴!发展新路;2017年在“参加辽;宁代表团审议时强调,要把国有企业作为辽宁”振兴的“龙头”,坚定不:移把国有”企业、做强做优“做。大;2018年在沈”阳主持召开座谈会时提出,新时代东?北振兴,是全面振”兴、全方位振兴;2019年在内蒙古赤峰考察时强调,要坚定、不移走生,态优先、绿色发:展之路,筑牢祖国北方重要的生态安全屏障。  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央确立京津冀协同发展、长江经济;带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化“发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,推动区域协调发展取得历史性成就。图为庆祝中华人民共和国成立70周年大会上,群众游行中的“区域协调”方阵。 新华社记者 庞兴雷;/摄  长江、经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳:大湾区;建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……党的十八大以来,以习同志为核心的党中央围绕区域协调发展这篇大文章,精心谋划、科学布局,提出一?系列重大。国”家战略,推动我:国区:域协调发:展不断向。着更加。均衡、更高层次、更高质量:方向“阔”步前行,取得历史”性成就。  缩小区域差距,实现基本公共服务均等化的目标,财政转移支付是重要举措。重点生态功能区、农产”品主产区、困难地区,财政。收入相“对有限,保障基本公共服务的财力;相对不足。总书记特、别强调,要对这些地区提供有效转移:支、付。比如,担负保?护三江源、保护“中华水塔”重大责!任的青:海省,2018年全省地?方一,般公共!预算收入“仅272。9亿元,而一般公共预算支出需1647。5亿元,差额部分多数要靠中央、补助收入补足,这也是区域发展“全国一盘棋”和社会主义制度优势的重要体现。  四川雅康高速公路东起雅安、西至康定,全长135公里,是成都平原连接甘孜藏区进而通往西藏的重要通道,被誉为“云端天路”。雅康高速于2018年12月31日全“线建成并试、通;车运营,从而结束了甘孜藏族自治州康定市不?通高速的历史,有力助?推藏区脱、贫攻坚。图为雅康高速泸定大渡河大桥(2019年10月“15日摄)。 新华社记者 江宏景/摄  从红旗轿车放眼白山黑水,就会发现,这里创造了太多太多的新中国“第一”:第一座:大型火力!发,电?厂、第一辆汽。车、第一、台内燃”机车、第一艘万“吨”轮船……“一五”时期?的156项重点:工程中,东北“就占了54项。东北地区,是新中国工业当之无愧的摇篮,在国家发展全局中举足轻重。正如习总书记在这篇重要文章中指?出的,“东北地区是我国重要的工农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要”。走过热火朝天的建设年代,走进波澜壮阔的改革开放时期,东北地区一度面临比较严重的经济;困难,在阵痛与思考中砥砺前行。

    
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